她说：“我们继续强烈反对欧盟单边将碳排放交易体系适用于国际航空业。我们已经提起法律诉讼，也在同反对该体系的政府密切合作。”她表示，美国航空业支持中国采取自己的行动。如果欧盟一意孤行，美国、中国或其他国家都可能在国际民航组织内对欧盟采取法律行动，或者采取向欧盟航空公司收费的方式进行报复。

南希扬说：“不过在贸易战开打前，我们还是希望欧盟能听取其他国家的意见。”她表示，希望欧盟能和其他国家合作促成各国都能接受的协议，但迄今欧盟还没有合作的迹象。

2012年1月1日起，欧盟正式将国际航空业纳入欧盟碳排放交易体系。根据法案，只要在欧盟区域机场起降的国际航班，无论是否中转，都要为超出欧盟规定配额标准的碳排放购买欧盟碳交易市场的指标，否则将会面临超出部分每吨碳排放100欧元的罚金甚至被禁止在欧盟境内飞行，这相当于支付“买路钱”。

欧盟的这一行为遭到世界多数国家的批评，美国也持反对态度。由中国、印度、巴西和南非组成的“基础四国”认为，此举破坏了联合国气候变化框架公约等国际法，与多边主义原则相悖，欧盟不顾国际社会的强烈反对，以气候变化为名采取单边行动，将严重阻碍应对气候变化的国际努力。

（任海军樊宇）