16日，人力资源和社会保障部会同中央组织部、监察部、财政部、审计署、国资委等单位联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。据称这是中国政府首次对央企高管发出“限薪令”(本报昨日报道)。

在这份指导意见中，“绩效年薪按照先考核后兑现的原则，根据年度经营业绩考核结果，由企业一次性提取，分期兑现”的规定颇引人关注。按照一般常识，绩效年薪都是先考核后兑现，如果考核不合格，说明业绩没有达到预定目标，因此就不可能顺利兑现“绩效”。乍一看该规定，总让人感觉怪怪的，甚至有点画蛇添足。但细细揣摩，又觉得此规定透出“话外音”，有其必然存在的背景。

揣测一：绩效年薪只是领钱多少的一个符号。在此次指导意见出台前，我国规定央企高管年薪不得超过职工平均工资的12倍，因此在众多央企高管中，某某年薪80万、某某年薪100万的说法广为流传。年薪一旦确定就不会因业绩而变动，甚至只涨不降。揣测二：一些央企高管以前并没有“照章办事”。年薪数额确定后，手握生杀大权的高管们，可以不管企业经营如何随意“兑现”，可以在年初也可以在年终。揣测三：高管年薪缺乏有效监管。尽管国资委对年薪数额有“指导”，但具体多少并没有规定上限，而企业职工根本不可能参与管理层的工资制定，因此其中可操作空间很大。

长期以来，央企高管与职工的收入和其他社会群体收入差距颇受争议，坊间传闻“收电费的年薪10万”就曾让很多大学毕业生感到失落。此番几部委就人人皆知、人人遵守的“绩效年薪先考核后兑现”作出专门规定，看来不无道理，其中透露出将对央企高管与职工收入加强监管的信号。“限薪令”强调了企业高管薪酬应与职工平均收入挂钩，对绩效薪金将要加强考核，业绩不合格者，年薪数额再高也不可能如数领到手。与早前的央企高管薪酬让人“雾里看花”相比，这次出台的《指导意见》在透明度上已有了大幅度提高。

“先考核后兑现原则”是一个程序规定，程序在前法理才公。作为国有中央企业，基本都会受国家保护和扶持，自然不能按照市场化方式为自己定薪酬，自觉接受“考核”也是应有之义。只有通过类似于“业绩”的激励机制，才能实现效益的最大化，为全民创造足够多的利润。“限薪令”效果如何，我们拭目以待。