近日,四川省遂宁市在遂宁市门户网站、遂宁市委组织部网站等同时挂出公告:拟从遂宁籍外出务工及返乡创业优秀农民工中,定向公开选拔三个副科职领导干部。这三个位子分别是,大英县招商局副局长、蓬溪县某镇副镇长、射洪县某镇副镇长。遂宁市组织部长雷世界表示,面向农民工定向公选,并且让农民工当上县级政府部门的副局长、副镇长,在全国还是头一回。
这个消息一出来,立即受到舆论广泛关注。在各方议论中,持赞同意见要占多数,主要认为是对干部选拔制度中固有的身份限制的突破,体现出对农民工参政的重视,很有进步意义。
县级政府部门的副局长、副镇长,在一个县里面可算得上领导了。而在人们的印象中,别说一定职务的公务员,就是普通公务员都和农民工八竿子打不着,这回遂宁市有意让农民工“当官”确实是有所突破。
然而,这是当地定向安排的结果,就是说某某职位非农民工莫属。以往,在招聘公务员时尽管并没有明确地将农民排除在外,但实际上,通常的“公开招聘、竞争上岗”政策背后都是只针对党政机关和国有企事业单位的干部,工人和农民都不能参加。过去实质上是有定向,现在遂宁的做法还是定向,只是定的“向”不同。
公共职位搞群体定向就意味着要排除别的群体,以往农民和工人被排除在公共职位之外,而遂宁的做法是把农民工以外的群体都排除了。公共职位应当向全社会开放,不能有任何身份限制,任何定向都是有违公平的,不符合现代政治文明。
应当说,农民工群体中不乏卧龙藏虎,是能够胜任副镇长之类职务的。但是不是没有别的人更胜任这些职位,这是值得怀疑的,也没有人敢打保票。因此,正确的做法应当是在公选中真正做到公开,包括农民工在内的任何群体都可以参加竞争,从中挑选最能胜任者。
有人会说,公共职位向每个公民开放,但是公共职位毕竟要有一定能力要求,工人、农民在竞争中显然要处于下风。确实,在实际运作中会发生这种情形,工人、农民难以入选,然而,如果公共职位的大门向工人、农民关闭,他们就永远没有机会,而如果向他们敞开,他们通过自身不懈努力,提高参政能力,他们就能够走上公共职位。
如果因为工人、农民由于自身素质难以当官,我们就刻意安排“绿色通道”让他们当中一些人当上官,来提高工人和农民的政治地位,那就是强人所难,仅仅具有象征意义,并不能有力表明公共职位的开放性。实际上,我们的政治生活中已经有类似的做法,比如,领导班子里一定要配备女性。
大家知道,欧美国家的公共职位具有充分的开放性。就说美国吧,农民的儿子、演员都可以做总统,现在有了黑人总统,还差点产生女性总统。我们应当看到,这都不是组织“定向”推动的结果,也不是国家意志在起作用,而是由于公共职位的开放性,人人都有可能成为总统,自然而然地会出现各种身份的总统。
总之,我们要做的是让公共职位全面向社会开放,不同身份的公民都可以公平参与竞争,谁最能胜任就由谁来出任。
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