目前，由国家发改委、财政部和国土资源部等14部委联合对《生态补偿条例》（以下简称《条例》）的调研工作正在进行。调研中，专家组发现了诸多令人震惊的问题。《条例》专家组成员、北京大学教授汪劲透露，沿海地区疯狂的围海造地和临海工业造成的海洋生态破坏非常严重。（见2010年7月13日中国新闻网）暂且放下临海工业对海洋生态的破坏不表，仅就沿海省市疯狂围海造地的问题，就应该引起足够的重视。

按照《海洋环境保护法》和《海域使用管理法》规定，造地50公顷需报请国家批准，但现在每个沿海省市都在违法进行围海造地，且一造就是上百上千公顷。相关统计资料显示，2002年我国围海造地2033公顷，2007年达到了13425公顷，5年间增加了5倍多。为规避相关法律约束，各地采取了“化零为整”的办法，即首先进行围海造堤，每次不超过50公顷，圈起来后再填平，最后形成大面积整体。

沿海地区所以热衷于围海造地，主要原因是建设用地的紧张。一方面要发展经济，另一方面不准触碰基本农田，即便占用耕地，还要涉及拆迁补偿等，围海造地则节省了征地成本。还有一个原因是受高额利润的诱惑。据汪劲教授介绍，填海造地每亩的成本在20万元左右，卖给开发商最低能拿到500万。深圳造地的个人将地进行公开拍卖，1亩地拍到2400万。

沿海地区疯狂围海造地，虽然短期内解决了建设用地紧张问题，但却带来了诸多危害。无节制地围海造地，加之临海企业大量向海洋排污，必然会对海洋生态环境造成严重破坏，包括生物多样性降低，渔业资源减少，赤潮危害加重，等等。今年3月，山东太阳纸业股份有限公司举资120亿元，在广西防城港市筹建总规模超100万吨的造纸项目，就是我国临海工业威胁海洋环境的一个缩影。近海海域生态受到破坏的另一个直接的后果是，渔业资源大量减少，渔民生活无法保证，不得去遥远的深海去捕鱼。

我国海洋占国土总面积的三分之二。保护海洋环境，对维护生态平衡、保障人民健康和促进经济社会可持续发展，都具有重要意义。但愿国家环境、海洋、海事和渔业等行政主管部门能够采取联合行动，强化监管力度，不能让违法围海造地继续疯狂演绎下去了。