近日，北京市教委发文，要求在京各高校设立奖励资金，鼓励毕业生到西部基层建功立业。这已是北京市连续多年重复做同样的规定了。

与此同时，有关“逃离”北上广又“逃回”的话题，又引起舆论关注，据调查，一年乃至更早以前，或主动或被动“逃离北上广”的年轻人，在经历了家乡等二三线城市的事业挫折特别是“拼爹失败”后，被迫返回北上广。在一线城市工作过的人，虽然面临着高昂的房价，无处不在的户口歧视，但往往回到家乡后无法适应城市间的巨大落差。

无论是政府的政策导向还是大城市工作、生活的现实，似乎都倾向于做出离开大城市，到二三线城市、到中西部基层发展的判断，可为何政策落不了地，而年轻人总在逃离与逃回中纠结呢？

最根本的原因，或不在于年轻的大学毕业生自身，而在于二三线城市、中西部基层单位，是否给年轻人提供事业发展的空间——在各种宣传中，二三线城市、中西部基层单位，貌似有广阔的事业发展舞台，没有那么激烈的人才竞争，没有那么高的房价，可是，真等年轻人到这些地方，却发现与大城市相比，人才并不被重视，缺乏公平的竞争环境，未来更加迷茫。就连国家主导的多项服务基层的工程、计划，响应号召到中西部基层服务的大学毕业生，也有同样的感觉。

很显然，要切实改变这种情况，关键在于二三线城市、基层单位，真正重视人才，让人才有施展才华的舞台。然而，令人遗憾的是，地方政府虽然一边感叹缺钱、缺人才，另一方面却不积极改善人才环境，具体表现在两方面，一是经常搞人才政绩工程，推出各类人才计划，把资源向少数列入计划内的人才集中，这可以在一段时间吸引优秀人才，但从本质上说，行政主导的人才计划，阻碍了人才的市场竞争，更多的普通年轻人，被人才计划边缘，不被重视；二是在一些不发达地区、基层单位，由于权力缺乏监督，人才招聘、使用、晋升中，还存在“潜规则”，拼爹的情况比大城市更为严重，另外，就是年轻人选择创业，得到的不是政府部门的大力支持，而可能是各种关卡。

针对二三线城市、基层单位的这些问题，转变政府管理、发展人才的传统思维，着力营造让人才能平等竞争的环境，才是上策。不然，不管政府部门怎样鼓励大学毕业生到中西部基层单位就业，不论大城市的生活压力有多大，年轻人还可能选择继续在城市“漂”着，这将严重阻碍我国各地经济、社会的均衡发展，也局限年轻人的就业选择，会让教育问题、就业问题日益复杂化。

熊丙奇（上海教师）