《南京出新规：环评报告“藏着掖着”将严惩》——这条消息令人眼前一亮。

环境保护部出台了《建设项目环境影响评价政府信息公开指南(试行)》，要求加大环境影响评价公众参与公开力度。日前，南京市环保局就正式实施该《指南》下发通知，要求环保部门收到项目相关环评申请时，在20个工作日内主动发布项目环评信息。而且，由之前仅公示环境影响报告书及有专章，扩大为公示全部报告书及报告表项目，环评报告不再“藏着掖着”了。对项目搬迁范围、卫生防护距离、环境防护距离范围内所有住户或单位，环评机构要逐个进行调查，被征求意见对象要签字。如果不负责任或弄虚作假，将按规定严肃处理，还要暂停受理该环评机构环境影响报告编制。

2003年，《环境影响评价法》出台并实施。这为公众参与环评，把好“环保第一关”，从源头上预防环境污染和生态破坏，提供了制度化保障。但多年实践也表明，环评大多数存在走过场现象，所谓“环保第一关”几乎形同虚设。其因之一，就是环评报告透明度不够。环评法虽对公众参与环境影响评价作了明确规定，但对公开信息内容和范围没有明确要求，以至环评报告总是“藏着掖着”。看不到环评报告全本，老百姓也很难及时发现问题并作出准确判断，当然也就谈不上充分行使监督权。结果，有些污染环境项目就在老百姓家门口悄悄“拔地而起”。环评报告不再“藏着掖着”，弥补了公众参与环境影响评价重大制度缺陷，值得称道。

云南大理洱海填湖造别墅事件曾轰动全国。大理的洱海闻名中外，“情人湖”曾是洱海自然延伸的港湾，水域面积30余亩，是居民休闲娱乐最佳地。后来，大理市在洱海搞开发建设，把“情人湖”大部分水域填埋，建成了别墅群，给湿地生态造成了严重破坏。之前，当地人只知要搞排污干渠，根本不知要建别墅群，等到人们发现“情人湖”不见了，纷纷呼吁“还湖于民”，恢复湿地生态，大错已经铸成。由此可见，环评报告越是“藏着掖着”，商业利益侵蚀环境保护就越方便。这类事件也提醒我们，务必以硬性约束推进环评新规落实，使公众参与和监督实实在在，把好“环保第一关”。彻底杜绝环评报告“藏着掖着”现象，就是为公众监督创造了有利条件。

在全市推进社会建设大会上市领导明确提出：群众利益是块试金石，重大决策要做到“三个不出台”：凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解支持、思想工作没有做好可能引发社会震动的政策坚决不出台。落实“生态为基”方针，推进“环保优先”战略，也需要把环评报告公开透明与“三个不出台”结合起来。公众说“不”越管用，监督积极性就越高，效果自然也会越好。（根生）