“农民工等人员返乡创业，符合政策规定条件的，可享受减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免和降低失业保险费率政策。”近日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，促进实现新型工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展。（6月23日《新华网》）

民工外出，是上世纪80年代之后的事情。当时正是改革开发的火热时期，正是各地城市发展的高潮时期，也正是人们思想观念天翻地覆的时期。那个时候，也诞生了一个新的词组：外来妹、打工仔。围绕这种现象还涌现出了不少文艺影视作品。在那个时代，民工外出为国家的发展做出了积极贡献。在背井离乡中，民工的生活也有了改善。

但是，与民工外出同时出现的也是一系列的社会问题。城市有限的资源已经难以应付潮水一样的民工了。城市拥堵了，治安混乱了，上学看病都难了。更为伤痛的则是农村空巢现象，留守儿童、留守老人成为伤痛，这种伤痛不仅波及了个体的家庭，而且波及了整个社会。随之而来的则是社会安全的隐患。留守老人死在家里无人得知，留守儿童成为心灵孤岛。

城市超载了。于是有人奉劝民工：回到家乡才能受到尊重。但是，对于这样的提醒也有民工并不买账，他们说：城市不仅是城市人的，还是全国人的。在这种诉求之下，城市病几乎病入膏肓。有的城市已经明确提出限制人口了。

城乡之间的鸿沟并没有因为户籍藩篱的被打破而缩小，这是民工外出潮流的主要因素。在这个时候，国家出台鼓励民工回乡创业的政策是顺应了发展需要的。尽管说，这个政策名为“鼓励返乡创业”，其实完全可以节省两个字，叫“鼓励返乡”。其目的是不言而喻的。一方面是为了促进城乡的和谐发展，一方面是为了解决城市病。当然，同时解决的也是农村病。

如果政策足够吸引力，就会出现民工返乡潮。但是，不知道政府是否已经做好了准备？

城市准备好了吗？鼓励“民工返乡”可以让城市病迅速缓解，但是随之而来的也是用工市场的减少。这就需要城市做好准备。这个准备就是现有产业的升级改造，由“人多力量大”的世界加工厂，变成依靠高科技减少用工的企业，还要在城建、服务行业进行升级、

农村准备好了吗？虽然说，家才是温馨的港湾，但是这些外出务工的人，都已经多年没有在家乡生活了，家乡的环境虽然熟悉，可是家乡的生活方式他们未必还能接受。这就需要农村也进行变革，在给他们提供创业服务的时候，要改变农村旧有的不文明的生活方式。地方还应该拓展致富门路，吸引返乡的目光。

城市和农村是中国腾飞的一对翅膀。鼓励“民工返乡”是促进城市和农村和谐发展的需要。但是，一定要做好充分的准备。